Morten Bjergstrøm <nospam01@miljokemi.dk> skrev:
[klip]
> Hvordan vil du iøvrigt komme uden om legalitetsprincippet?
Det vil jeg heller ikke. Jeg gør bare opmærksom på, at det er ikke sikkert,
at du har ret.
Jeg har taget følgende fra en af mine dispositioner i forvaltningsret. Det
er en sammenfatning af de to opfattelser:
>>1.1. Formelt lovsbegreb: Ross (Københavneropfattelsen): Al
forvaltningsvirksomhed kræver hjemmel, indgreb eller ej. Ross siger, at der
ingen holdepunkter er for, at grundlovgiverne skulle have forudsat et
materielt lovbegreb bestemt ved friheds-/ejendomsbegrebet. Den udøvende magt
er altid afledet - der består derfor ikke nogen selvstændig
anordningsmyndighed.
1.2. Materielt lovsbegreb: Max Sørensen, Peter Germer (Århusopfattelsen):
(Kun) indgreb i borgernes frihed og ejendom (privat retssfære) kræver
hjemmel i lov eller sædvane eller anden retskilde med hjemmel i lov eller
sædvane (- evt. i anstaltsforhold). Indgreb fortolkes udvidende, men ikke
som omfattende intern forvaltningsvirksomhed (f.eks. tjenestebefalinger) som
kan udfærdiges uden hjemmel, selvom virksomheden indirekte har betydning for
borgeren (medmindre dog at private påføres konkurrence, sml. ombudsmanden i
kuverteringsudtalelsen, jf. nedenfor).
Jens Garde s. 153: Næppe den store forskel. Der skal jo under alle
omstændigheder tages stilling til spørgsmålet om hjemmel. Hvis der er tale
om indgreb skærper man hjemmelskravet, hvis ikke lemper man det blot.<<
/Peter, Århus
--
http://www.grauslund.com